In conformità a quanto disposto  dall’art 20 del D.Lgs.9 aprile 81/08,Testo Unico sulla Sicurezza del Lavoro, i lavoratori debbono in sede lavorativa contribuire, in concertazione con il datore di lavoro, i dirigenti e i preposti, all’adempimento degli obblighi ivi previsti. In particolare, occorre rammentare che i lavoratori hanno il dovere:

- Prendersi cura della propria sicurezza e salute personali, contribuendo in tal modo, in maniera attiva, alla sicurezza sui luoghi di lavoro. Pertanto il lavoratore diventa soggetto attivo che con il suo contributo , partecipa al  miglioramento della sicurezza  e della salute dei luoghi di lavoro. Per offrire il suddetto contributo il lavoratore dovrà essere idoneamente formato ed informato a cura del datore  di lavoro. Pertanto dovrà partecipare ai corsi di formazione ed eventi formativi che il suddetto decreto prevede in maniera specifica per i lavoratori. Dovrà inoltre contribuire alla realizzazione delle squadre di emergenza, partecipando su richiesta del datore  di lavoro a specifici corsi antincendio e corsi di primo soccorso aziendale.

- Osservare le disposizioni e le istruzioni impartite in merito alla protezione individuale e collettiva , da parte del datore di lavoro o dei dirigenti o preposti incaricati in merito. Il rispetto di quanto suddetto, trattandosi di disposizioni che  scaturiscono dalla valutazione dei rischi aziendali, sicuramente  determina beneficio in termini di riduzione degli infortuni e delle malattie professionali legate agli specifici fattori di rischio esistenti in Azienda                                                                                                                                                      - utilizzare in modo appropriato le attrezzature e macchinari di lavoro, le sostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di trasporto, nonché i dispositivi di sicurezza.

- utilizzare correttamente gli appositi dispositivi di sicurezza, in specie i D.P.I. (dispositivi di protezione individuali)            

- segnalare immediatamente, a chi di competenza, le eventuali deficienze relative alle attrezzature e ai macchinari di lavoro, nonché qualsivoglia potenziale situazione di pericolo che possa mettere a repentaglio l’incolumità individuale e collettiva sui luoghi di lavoro.

-non rimuovere o modificare, se non previa autorizzazione, i dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo, e pertanto non rivelarsi di intralcio, con comportamenti inopportuni, all’ordinaria attività lavorativa.

- partecipare ai programmi di formazione e sottoporsi ai controlli sanitari ove e  quando previsti.

L’ECM (“Educazione Continua in Medicina”) è un programma nazionale di attività formative attivo ed obbligatorio in Italia dal 2002, grazie al quale il Professionista Sanitario si aggiorna per rispondere ai bisogni dei pazienti, alle esigenze organizzative e operative del Servizio sanitario e del proprio sviluppo professionale.

Gli operatori della salute hanno l’obbligo Deontologico di mettere in pratica le nuove conoscenze e competenze per offrire un’assistenza qualitativamente utile.

La Commissione Nazionale per la formazione continua ha stabilito che ogni Operatore Sanitario deve acquisire 150 i crediti formativi utili per il triennio 2011/2013 (50 crediti/anno – minimo 25 e massimo 75), con uno “sconto” di 10 crediti formativi l’anno in favore dei virtuosi. Cioè di coloro che negli ultimi tre anni (triennio 2008/2010) accumulano almeno 90 crediti formativi.

Il programma nazionale di ECM riguarda tutto il personale sanitario, medico e non medico, dipendente o libero professionista, operante nella sanità, sia privata che pubblica.

La nostra società avvalendosi dell’ accreditamento con l’Ente Paritetico Bilaterale Nazionale per la Formazione può rilasciare questi crediti.

L’Ente Paritetico Bilaterale Nazionale per la Formazione è riconosciuto dal Ministero della Sanità quale Provider a carattere nazionale per la realizzazione, somministrazione, progettazione, formazione e per il rilascio dei crediti ECM nel settore sanitario sia tramite eventi residenziali ovvero corsi in aula sia tramite corsi in modalità F.A.D.(Accreditamento n° 675 del 24/02/11 e autorizzata a rilasciare crediti ECM nel settore della sanità)

A chi sono rivolti

Il programma nazionale di ECM riguarda tutto il personale sanitario, medico e non medico, dipendente o libero professionista, operante nella sanità, sia privata che pubblica.

Le professioni sanitarie e le arti ausiliarie riconosciute dal Ministero della salute sono le seguenti:

PROFESSIONI SANITARIE

ARTI AUSILIARIE DELLE PROFESSIONI SANITARIE

ALTRE FIGURE

Esoneri

E’ esonerato dall’obbligo dell’ ECM il personale sanitario che frequenta, in Italia o all’estero, corsi di formazione post-base propri della categoria di appartenenza (corso di specializzazione, dottorato di ricerca, master, corso di perfezionamento scientifico e laurea specialistica, corso di formazione specifica in medicina generale, formazione complementare, corsi di formazione e di aggiornamento professionale) per tutto il periodo di formazione (anno di frequenza). Sono esonerati, altresì, dall’obbligo ECM i soggetti che usufruiscono delle disposizioni in materia di tutela della gravidanza.

In quale percentuale devono essere acquisiti i crediti formativi?

“La Commissione Nazionale non ha stabilito limiti in percentuale per acquisire crediti formativi utilizzando le diverse tipologie formative: residenziale, FAD“Formazione a distanza”, FSC.”Formazione sul campo” Unico limite percentuale riguarda gli Infermieri Professionali che possono acquisire con tipologia FAD fino al 60% dei crediti formativi”

Crediti formativi per il triennio 2011-2013

La Commissione Nazionale per la formazione continua ha stabilito che ogni Operatore Sanitario deve acquisire 150 i crediti formativi utili per il triennio 2011/2013 (50 crediti/anno – minimo 25 e massimo 75), con uno “sconto” di 10 crediti formativi l’anno in favore dei virtuosi. Cioè di coloro che negli ultimi tre anni (triennio 2008/2010) accumulano almeno 90 crediti formativi.

Il programma nazionale di ECM riguarda tutto il personale sanitario, medico e non medico, dipendente o libero professionista, operante nella sanità, sia privata che pubblica.

Questi gli accordi approvati :

• accordo per la FORMAZIONE di Datori di lavoro/RSPP, ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. 81/2008. L’accordo disciplina i contenuti e le articolazioni e le modalità di espletamento del percorso formativo e dell’aggiornamento per il datore di lavoro che intende svolgere, nei casi previsti dal decreto stesso, i compiti propri del servizio di prevenzione e protezione dai rischi.
• accordo per la FORMAZIONE di: Dirigenti, Preposti e Lavoratori, ai sensi dell’art. 37, commi 2 e 7 del D.Lgs. 81/2008. L’accordo disciplina la durata, i contenuti minimi e le modalità della formazione, nonché dell’aggiornamento, dei lavoratori e delle lavoratrici come definiti all’articolo 2, comma 1, lettera a), dei preposti e dei dirigenti, nonché la formazione facoltativa dei soggetti di cui all’articolo 21, comma 1, del medesimo D.Lgs. n. 81/08.

Vi riportiamo una sintesi dei punti più importanti e delle novità dell’accordo.

Tutte le aziende saranno suddivise in tre  fasce di rischio secondo una classificazione basata sull’appartenenza dei diversi settori Ateco:

• Alto rischio
• Medio rischio
• Basso rischio

L’Accordo sui Datori di Lavoro per lo svolgimento diretto dei compiti di prevenzione e protezione

Per i Datori di Lavoro i corsi vengono suddivisi  articolandoli in tre diversi livelli di rischio (basso, medio, alto)

• basso (durata minima di 16 ore);
• medio (32 ore);
• alto (48 ore).

Il loro programma suddiviso in quattro moduli: normativo, gestionale, tecnico, relazionale:

• MODULO 1: NORMATIVO – giuridico (anche online)
• MODULO 2: GESTIONALE – gestione ed organizzazione della sicurezza (anche online)
• MODULO 3: TECNICO – individuazione e valutazione dei rischi
• MODULO 4: RELAZIONALE – formazione e consultazione dei lavoratori

Al termine del percorso formativo, previa la frequenza delle 90% delle ore previste dalla formazione verrà effettuata una prova di verifica da effettuarsi con colloquio oppure test.

Per quanto riguarda invece l’aggiornamento esso sarà  quinquennale e la durata dipende dall’appartenenza alle diverse classi di rischio:

• Basso rischio – 6 ore
• Medio rischio – 10 ore
• Alto rischio– 14 ore

L’obbligo di aggiornamento va preferibilmente distribuito nell’arco temporale dei cinque anni

L’Accordo per la formazione dei Lavoratori,Preposti e Dirigenti

L’Accordo prevede per tutti i Lavoratori un percorso formativo articolato in due momenti. Una Formazione Generale, di base, uguale ed obbligatoria per tutti i lavoratori di tutti i settori della attività economiche ed una successiva Formazione Specifica.

La Formazione Specifica, a sua volta, è articolata in corsi con ore definite per la classe di rischio in cui si presta la propria attività  (rischio basso, medio ed alto).

• 4 ore di Formazione Generale + 4 ore di Formazione Specifica per i settori della classe di rischio basso: TOTALE 8 ore

•  4 ore di Formazione Generale + 8 ore di Formazione Specifica per i settori della classe di rischio medio: TOTALE 12

•  4 ore di Formazione Generale + 12 ore di Formazione Specifica per i settori della classe di rischio alto: TOTALE 16 ore

Per i lavoratori, è previsto un aggiornamento quinquennale, con durata minima di 6 ore.

Possono essere previste verifiche annuali sul mantenimento delle competenze acquisite nel pregresso percorso formativo; nell’attesa dell’espletamento dell’aggiornamento di minimo 6 ore quinquennale.

La formazione del Preposto è una conseguenza progressiva della formazione dei lavoratori. Infatti la formazione del preposto, in quanto lavoratore, dovrà comprendere la formazione generale e la formazione specifica (corso lavoratori) e, successivamente, una Formazione Particolare aggiuntiva in relazione ai compiti da lui esercitati in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

La durata minima del modulo per preposti è di 8 ore + ore corso lavoratori.

Contenuti della formazione del Preposto:

• principali soggetti del sistema di prevenzione aziendale: compiti, obblighi, responsabilità;
• relazione tra i vari soggetti interni ed esterni del sistema di prevenzione;
• definizione e individuazione dei fattori di rischio;
• incidenti e infortuni mancati;
• tecniche di comunicazione e sensibilizzazione dei lavoratori, in particolare neoassunti, somministrati, stranieri;
• valutazione dei rischi dell’azienda, con particolare riferimento al contesto in cui il preposto opera;
• individuazione misure tecniche, organizzative e procedurali di prevenzione e protezione;
• modalità di esercizio della funzione di controllo dell’osservanza da parte dei lavoratori delle disposizioni di legge e aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro, e uso dei mezzi di protezione collettivi e individuali messi a loro disposizione.

Al termine del percorso formativo, previa la frequenza delle 90% delle ore previste dalla formazione verrà effettuata una prova di verifica da effettuarsi con colloquio oppure test.
Per i preposti, è previsto un aggiornamento quinquennale, con durata minima di 6 ore.
Possono essere previste verifiche annuali sul mantenimento delle competenze acquisite nel pregresso percorso formativo; nell’attesa dell’espletamento dell’aggiornamento di minimo 6 ore quinquennale.

La formazione dei Dirigenti sostituisce integralmente quella prevista per i lavoratori ed  è uguale per tutti ed è strutturata in quattro moduli:

• MODULO 1: GIURIDICO – NORMATIVO
• MODULO 2: GESTIONE ED ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA
• MODULO 3: INDIVIDUAZIONE E VALUTAZIONE DEI RISCHI
• MODULO 4: COMUNICAZIONE, FORMAZIONE E CONSULTAZIONE DEI LAVORATORI

La durata minima del modulo per dirigenti  è di 16 ore.
Al termine del percorso formativo, previa la frequenza delle 90% delle ore previste dalla formazione verrà effettuata una prova di verifica da effettuarsi con colloquio oppure test.
Per i dirigenti è previsto un aggiornamento quinquennale, con durata minima di 6 ore.
Possono essere previste verifiche annuali sul mantenimento delle competenze acquisite nel pregresso percorso formativo (anche in modalità online), nell’attesa dell’espletamento dell’aggiornamento di minimo 6 ore quinquennale.

Non essendo Vigili del Fuoco, essi sono da considerarsi personale non specializzato e i loro compiti, di conseguenza, saranno limitati all’attuazione di tutte quelle misure utili a prevenire combustioni e a gestire l’emergenze, per esempio monitorando l’efficienza delle vie di fuga o utilizzando adeguatamente gli estintori.

Queste figure, come peraltro anche gli  addetti al Primo Soccorso Aziendale, possono agire esclusivamente nell’ambito di un primo intervento in situazioni eccezionali, cercando di valutare l’evento e mettendo in pratica quello che hanno appreso durante i vari corsi di formazione in attesa di soccorsi specifici (nello specifico i vigili del fuoco).

Sono dunque lavoratori come gli altri, che da questi si differenziano per il solo fatto di essere stati istruiti adeguatamente per cogliere l’emergenze e, nei limiti del possibile, cercare di agire di conseguenza, agendo sempre in sicurezza e non mettendo mai a repentaglio la propria vita.

Detto questo è ovvio che tali figure, attenendosi al ruolo loro indicato dal D. Lgs. 81/08, non abbiano responsabilità penali, ma sono come impegno morale nei confronti dei colleghi, al pari, tra l’altro, di ogni comune cittadino.

Premesso che, a differenza del Pronto Soccorso, il Primo Soccorso Aziendale è praticato da personale esclusivamente non sanitario, sebbene qualificato attraverso i relativi corsi di formazione, il suo intervento si caratterizzerà per quelle misure idonee ad evitare comportamenti inopportuni e scorretti che potrebbero aggravare la situazione del collega in attesa degli appositi soccorsi. Inoltre, una volta formato ,potrà intervenire nelle emergenze.

E’ dovere di ogni cittadino, al di là dell’attività che svolge, soccorrere una persona in difficoltà, pena una multa o, in casi gravi, persino il carcere, colpevole del reato di “omissione di soccorso” ai sensi dell’art. 593 del codice penale. E’ chiaro che nell’intervenire l’addetto al primo soccorso non deve esagerare nelle misure adottate poiché, non essendo né un medico, né un infermiere, potrebbe causare un danno ancora maggiore al paziente. Questa eventualità è punita con multa o reclusione per via del reato di “abuso della professione”, ai sensi dell’art.348 del codice penale. Va da se che, al di fuori di questa eccezione, l’intervento del soccorritore è sempre tutelato dal codice penale ai sensi dell’art. 54, utilizzando la formula dello “stato di necessità”, che assolve sempre colui il quale abbia compiuto un determinato fatto spinto dall’urgenza e dall’emergenza.

In conclusione, l’addetto al Primo Soccorso Aziendale, come peraltro ogni cittadino, non ha responsabilità penale nello svolgimento delle proprie funzioni, ad eccezione dei casi di omissione di soccorso o abuso di professione, in quanto tutelato dallo stato di necessità.

Egli, quindi, potrà ricordare ai  responsabili  dell’Azienda  i loro doveri in tema di sicurezza ed eventuali provvedimenti a cui andrebbero incontro in caso d’inadempienze ma non sarà mai responsabile penalmente di eventuali negligenze.
Al di là del fatto che un’eventuale responsabilità giudiziaria dell’RLS rischierebbe di disincentivare un dipendente ad assumere quest’incarico, è la natura stessa di un ruolo consultivo a indicare che le scelte vadano poi prese da altre persone, che ne risponderanno, eventualmente, in sede penale.

Detto questo, è ovvio che, data la delicatezza dei problemi da risolvere e l’alto numero d’infortuni sul lavoro, egli abbia comunque un dovere etico e politico nei confronti dei lavoratori e dell’Azienda .

Per tale motivo questo compito dovrà essere svolto da una persona informata e preparata sulla normativa in tema di sicurezza sul lavoro.

Le attività sottoposte ad appositi controlli sono suddivise in tre categorie (basso, medio, alto), classificate in base alla gravità del rischio e alla complessità delle norme e della gestione tecnica. Nella prima categoria, per esempio, fa parte un’autorimessa, della seconda un locale per la vendita al dettaglio, del terzo una struttura sanitaria con più di 100 pazienti (es. una casa di riposo).

Il decreto ha reso esenti da controlli preventivi alcune categorie prima assoggettate (es. depositi superiori ai 1000 mq che non contengano materiali particolarmente infiammabili) e ne ha inserite altre prima esenti (es. campeggi), utilizzando spesso come parametro il grado di affollamento del luogo stesso.

Ulteriori novità in tema di semplificazione sono poi riscontrabili nella possibilità di risparmiare tempo svolgendo alcune prassi burocratiche per via telematica (es. inviare documentazione tecnica) o la possibilità per un cantiere aperto di richiedere al Comando provinciale dei Vigili del Fuoco una verifica e una valutazione dell’attuazione delle norme antincendio anche in corso d’opera, per non interrompere i lavori in attesa di ulteriori accertamenti.

Il Decreto 81/08 esclude questa possibilità solo per l’RSPP, consentendo di svolgere questa funzione a tutti gli altri. Tuttavia possiamo provare a dare una risposta al nostro interrogativo anche partendo dalla regola che prevede che l’RLS, nelle aziende con meno di 15 dipendenti, debba essere eletto dai lavoratori. Partendo da questa premessa, non è scontato che il socio lavoratore venga eletto ma anche laddove lo fosse, certo non sarebbe una soluzione ottimale per i dipendenti. Infatti, sebbene il decreto non lo vieti esplicitamente, sarebbe inopportuno che chi deve rappresentare i lavoratori, e tutelarli contro le eventuali negligenze di chi gestisce l’azienda, sia proprio uno di coloro che gestiscono l’azienda.

In conclusione, dal punto di vista strettamente formale è possibile. Riguardo i principi ispiratori del Decreto81/08, sarebbe quantomeno inopportuno.

Tutte le aziende coinvolte nella designazione di questa figura professionale partecipano ad un apposito fondo, costituito presso l’INAIL (Istituto Nazionale per l’Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro), finanziato da un contributo aziendale pari a 2 ore lavorative annue per ogni lavoratore occupato presso l’azienda o l’unità produttiva.

Per svolgere il proprio compito ha il diritto e il dovere di accedere ai luoghi di lavoro, così come previsto da uno specifico regolamento. Laddove tale accesso gli venga impedito, può rivolgersi all’organismo paritetico o, in mancanza, all’organo di vigilanza territorialmente competente.

Al fine di acquisire adeguate competenze su controllo e prevenzione dei rischi nei luoghi in cui opera, inoltre, egli ha diritto ad una specifica formazione, incentrata sulle principali questioni tecniche e sanitarie in tema di sicurezza sul lavoro.

L’esercizio di queste funzioni, infine, è incompatibile con l’esercizio di altre funzioni sindacali operative.

Quanti siano, come vengano eletti o designati, quanto debbano lavorare per svolgere al meglio i propri compiti, è stabilito in sede di contrattazione collettiva, solitamente in corrispondenza della giornata nazionale per la salute e sicurezza sul lavoro, con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali, sentite le confederazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori più rappresentative sul piano nazionale.

Se non disposto diversamente, la ripartizione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza avviene come segue: per le aziende o unità produttive fino a 200 dipendenti: 1 rappresentante; da 201 a 1000 dipendenti: 3 rappresentanti; per le aziende o unità produttive che occupino più di 1000 lavoratori: 6 rappresentanti.